中國商報（記者 楊宏生）以“守正創新 繼往開來 整合共享 創新賦能”為主題的中國公物拍賣30年紀念論壇，今年12月15日在線上召開?！拔覈锱馁u市場已進入新發展階段，應當以專業、創新和數字化開啟公物拍賣市場的新未來?！敝袊馁u行業協會會長黃小堅在論壇上指出。

由中國拍賣行業協會主辦，中拍平臺、《中國拍賣》雜志社協辦的本次論壇上，來******賣法治建設、財政、海關部門及公共資源交易改革政策研究領域的多位專家，與業內代表共同就我國公物拍賣頂層設計和業務邏輯底層的問題進行了大跨度的深入探討，大家對我國公物拍賣30年來的社會貢獻、當下存在的問題以及未來發展方向達成了共識。

公物拍賣是公共資源交易的重要組成部分。圖為在吉林長春，工作人員在“百臺品牌車輛”集中拍賣會線上看樣活動上對相關車輛進行講解。（圖片由CNSPHOTO提供）

成效顯著 意義重大

“平均每年增長80%，今年增長了118%?！边@是上海市拍賣行業協會會長劉建民在論壇上提及的兩個數據。據劉建民介紹，上海市拍賣行業協會的公拍網連續四年舉行“五五拍賣節”“公拍網雙11拍拍節”，吸引了拍賣新企業、資產管理公司、破產管理人、銀行等機構紛紛入駐公拍網。上述兩個數據反映了公拍網入駐機構的增長情況。

劉建民透露的另外一組數據，同樣吸引人眼球——近5年（2018年至2022年），上海公物拍賣成交額達22.23億元，占全行業拍賣成交總額的4.5%。

上海公物拍賣取得的喜人成績只是我國公物拍賣30年發展歷程的一個縮影?！翱傮w上看，我國公物拍賣市場從無到有、由小到大，在改革創新中快速健康發展?！眲⒔裨谡搲险f。

1992年國務院辦公廳頒布了［1992］48 號《關于公物處理實行公開拍賣的通知》，該通知******次在全國明確規定：公物處理采用拍賣方式進行。此舉也將正在恢復中的中國拍賣行業引上了一條發展的快車道。從1992年通知印發，到1997年《中華人民共和國拍賣法》正式實施，我國公物拍賣積極探索出了一條具有鮮明特色的法治化拍賣之路。

“應當充分認識公物拍賣30年的歷史貢獻?！弊鳛橹袊锱馁u制度建立的參與者、業務的實踐者和發展的見證者，黃小堅會長當年助推了全國******個公物倉的籌建?！肮锱馁u有利于國有資產保值增值，有利于促進廉政建設，促進了拍賣法律體系的完善，促進了拍賣理念的傳播?！彼硎?。有統計數據顯示，2021年政府委托資產拍賣成交規模為5052.55億元，約占當年財政非稅收入的16.95%。公物拍賣的貢獻顯而易見。

在論壇上，司法部行政執法協調監督局副局長孔祥泉將我國公物拍賣制度建立的重大意義歸結為四個方面：一是市場經濟方面，活躍了商品交易市場，助推了經濟體制改革，繁榮了社會主義市場經濟；二是財政收入方面，提升了國家財產、集體財產的保值增值，增加了各級政府的財政收入；三是廉政建設方面，防止了公物處置中的營私舞弊，從根本上改變了公物出售固有的只會趨低不能就高的慣性思維、做法和結果，進而極大地促進和提升了執法機關、國營企事業單位的廉政建設；四是法律制度方面，助推了我國拍賣法律制度的完善和升級。

痛點堵點不容忽視

“高水平推進公物拍賣市場高質量發展，是全體拍賣人共同努力的目標?！眲⒔癖硎?。

盡管我國公物拍賣進入高質量發展新階段，但是公物拍賣存在的一些“痛點”和“堵點”依然不容忽視。在論壇上，多位業內人士紛紛就“痛點”和“堵點”給出了建設性的應對之策。

中國人民大學公共管理學院教授王叢虎認為，公物拍賣行業的挑戰主要包括競爭性政策加劇行業競爭，以及拍賣行業的專業化與技術應用問題。

廣東中健億達拍賣有限公司總經理劉婭則以從業者的視角提出建議，要積極尋求渠道，反映及解決產權交易領域存在的政策性市場壟斷問題，改善行業營商環境；在公共資源、海關等領域引入并發揮中拍平臺的優勢，并在各個節點確保拍賣流程的合法合規。

杭州海關二級調研員過錦園則認為，強化協作是加快推進拍賣工作的保障，注重調查是解決拍賣復雜問題的關鍵，網絡拍賣是實現透明******處置的途徑。論壇上，她通過分析拍賣企業選定、拍賣罰沒珍珠、拍賣罰沒走私汽車等海關涉案財物拍賣典型案例，指出依法辦事是涉案財物拍賣工作的基礎。

目前，數字化、市場化交易的高溢價率和******性在快速盤活存量資產方面潛力巨大。在中國財政科學研究院副院長徐玉德看來，國有資產數據分散且缺乏有效統籌利用、國有資產數字化交易存在制度性障礙是當前盤活資產面臨的主要問題?！耙啻氩⑴e構建數字化市場化交易生態和長效機制，一是優化頂層設計，健全數字化市場化交易制度體系；二是厘清資產家底，構建國有資產數據管理標準體系；三是鼓勵自主創新，形成一批可復制可推廣的******案例；四是加強共建共治，以數字賦能打通交易服務鏈條?！彼赋?。

針對未來公物拍賣法治建設問題，孔祥泉表示，拍賣行業在充分估量以往公物拍賣相關文件出臺、制度建立的重大意義和作用的同時，更要緊密結合當前經濟形勢變化、市場發展方向、行業格局定位、制度實施狀況等分析存在的問題、面臨的困難，思考解決問題和困難的途徑和方法，以實現制度不斷完善、機制日趨健全與行業蓬勃發展、市場持續繁榮之間的良性互動、相互促進。

創新賦能前景光明

“當前公物拍賣進入了以政策不斷優化、數字化程度不斷提高為主要特點的新發展階段?！秉S小堅表示，下一個30年，公物拍賣必將在發揮“市場在資源配置中的決定性作用”“建設高標準市場體系”和“深化要素市場化改革”的過程中大有可為，也必將大有作為。

王叢虎表示，公物拍賣是公共資源交易的重要組成部分。公物拍賣要融入統一大市場，積極對接公共資源交易平臺，形成自我優勢。

在論壇上，劉建民從“認知”“技術”“創新”三個維度談到了對公物拍賣市場新發展的思考。在認知維度，推進公物拍賣市場新發展重在把握實踐性、發展性、整體性、人民性和歷史性，新發展理念是內在聯系的整體，是行動的先導，是深化改革的動力；在技術維度，貫徹新理念，******新動能，重在融入數字經濟時代，既要多創新又要大發展，推動公物拍賣市場發展，必須優化平臺服務，強化平臺賦能，深化平臺融合；在創新維度，要放大和創新思維，形成一個大公物市場。

山西龍門拍賣有限責任公司董事長侯英吉表示，要緊跟形勢，積極適應改革的要求，尋找拍賣企業的立足點和發展方向?！吧a性服務拍賣業態是一種以提供定制化拍賣服務方式嵌入生產制造業配套產業鏈，并成為其重要增值節點的經營形態。以這種新業態推進公物拍賣，具有化解公物處置風險、防止國有資產流失的重要現實意義，并在促進公物處置實現盤活資產、規模經營方面產生深遠影響?！边|寧匯通拍賣有限公司董事長陳家杰說道。

目前，公物拍賣仍是我國拍賣業的主要業務之一。但在不少業內人士看來，今非昔比，需要整個行業重新審視自己、調整轉型、不斷創新，為新形勢下的生存與發展注入新的活力?！俺晒Φ牡缆凡⒉粨頂D，因為堅持的人不多?！眲⒔裾f。